Рабочая группа «Гильотина 2.0» не поддержала инициативу Росреестра по размещению оборудования ЦОД

25 сентября 2026, 16:59

© Сгенерировано ИИ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) опубликовала проект приказа с поправками в классификатор видов разрешенного использования (ВРИ) земли. Ведомство предложило разрешить монтировать оборудование для обработки и хранения данных внутри зданий без указания отдельного назначения участка. Однако рабочая группа «Центр обработки данных» госпроекта «Гильотина 2.0» эту идею не поддержала, указав на риски задержек при строительства дата-центров, передает ComNews.

Предложение Росреестра последовало за изменениями в законодательстве об ИТ-инфраструктуре:

- Правовой статус ЦОД: Ранее принятый федеральный закон впервые определил ЦОД как объект инфраструктуры связи и инженерное сооружение. Отрасль курирует Минцифры, которое ведет добровольный реестр дата-центров.

- Градостроительные нормы: С 1 марта 2026 года вступают в силу правила, обязывающие учитывать параметры ЦОД при планировании развития территорий. Дата-центры также разрешили строить по концессионным соглашениям.

- Нагрузка на энергосети: Президент РФ поручил Правительству подготовить предложения по размещению вычислительных мощностей в энергопрофицитных регионах, чтобы снизить нагрузку на дефицитные энергоузлы.

В рамках этих изменений Росреестр предложил не вводить отдельный ВРИ «Центр обработки данных», чтобы не раскрывать точные координаты объектов с крупными вычислительными мощностями. Регулятор решил отделить назначение земельного участка и здания от функции установленного внутри ИТ-оборудования.

Генеральный директор хостинг-провайдера RUVDS Никита Цаплин пояснил логику ведомства:

«Ведомство предлагает прямо указать, что размещение внутри здания или сооружения оборудования для обработки и хранения данных допускается без отдельного указания такого использования в классификаторе. Это довольно важное изменение: фактически регулятор пытается отделить назначение самого земельного участка и здания от функции установленного внутри него ИТ-оборудования».

Почему отраслевое сообщество против

В рабочей группе «Гильотина 2.0» считают, что поправки к примечанию 2 в классификаторе усложнят работу операторов. Сейчас дата-центры строят на землях с ВРИ «Связь» или «Склад». Поправка Росреестра на практике может потребовать смены ВРИ участка, если его формулировка не совпадет с требованиями, а эта процедура занимает около полугода.

Директор по взаимодействию с органами государственной власти РТК-ЦОД Дмитрий Панышев отметил:

«Предложенное дополнение примечания 2 словами о размещении в здании или сооружении оборудования для обработки и хранения данных на первый взгляд выглядит уточнением, но на практике не упрощает, а сужает возможности. Если у подобранного участка не окажется нужного ВРИ, придется сначала менять вид разрешенного использования, а это занимает примерно полгода. Так по крайней мере проект приказа восприняло отраслевое сообщество, и именно поэтому рабочая группа по направлению "Центр обработки данных" проекта "Гильотина 2.0" эту инициативу не поддержала».

Состояние рынка

Разногласия возникли на фоне снижения темпов ввода новых площадок и пересмотра инженерных решений:

- Снижение темпов ввода: По данным RUVDS, в 2024 году в России ввели более 14 тыс. стойко-мест, а в 2025 году — около 5 тыс. Причинами стали удорожание займов и увеличение сроков окупаемости.

- Рост ИИ-нагрузок: По данным исследования Chint и Аналитического центра «ИКС», 61% операторов ЦОД меняют архитектуру систем электропитания и повышают уровень резервирования из-за нагрузки от сервисов искусственного интеллекта.

- Концентрация в центре: Заместитель директора управления продуктов и технологий «Е-Флопс» Филипп Моднов уточнил, что большинство коммерческих ЦОД строится в радиусе 50 км от Москвы, тогда как регионы сталкиваются с нехваткой площадок.

Читайте также: Елена Балашова: «Как внедрять ИИ в промышленную инфраструктуру без риска для непрерывности производства»