Минпромторг потребует учесть в балльных системах практический опыт производителей  электроники

30 сентября 2026, 15:29

© RUБЕЖ

Практика освоения технологических операций и российских компонентов компаниями-лидерами рынка станет основой обязательных требований ко всем производителям радиоэлектроники. Об этом на форуме «Микроэлектроника 2026» заявил заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Шпак, в рамках панельной дискуссии «Микроэлектроника. С кого спрос? Кто, как и для чего формирует рынок».

В своем докладе «Интегральная электроника России в условиях меняющегося мира. Новые приоритеты государства» Василий Шпак сформулировал новый принцип построения критериев и требований по определению статуса российского производителя.

По его словам, если минимум две компании, имеющие существенную долю рынка в России, освоят дополнительный технологический передел или перейдут на российский компонент и выведут такую продукцию на рынок, то через год-полтора этот передел и использование этого компонента станут обязательными для всех участников рынка. Соответствующее условие будет закреплено в регуляторике.

Замминистра отметил, что государство будет стимулировать этот путь, в том числе через более гибкую настройку налоговых льгот и дополнительные преференции для тех, кто набирает баллы за локализацию с опережением действующих норм. При этом, по данным Минпромторга, доля российских производителей на рынке радиоэлектроники выросла с 12–12,5% в 2020 году до 62% в прошлом году. Весь рынок радиоэлектроники ведомство оценило в 4 трлн рублей в 2025 году. В реестре российской радиоэлектронной продукции сейчас около 20 тыс. позиций, включая печатные платы, процессоры и системы хранения данных.

Как отмечают эксперты, заявление Василия Шпака продолжает линию Минпромторга на последовательное ужесточение требований к локализации радиоэлектронной продукции через механизм балльной системы, предусмотренной постановлением правительства №719. Документ предусматривает начисление баллов, необходимых для попадания в реестр отечественной радиоэлектронной продукции Минпромторга. Баллы можно получить за счет локальных комплектующих и техпроцессов производства.

Особое место в новой балльной системе занимает поверхностный монтаж чип-компонентов на печатную плату (SMT-монтаж). Согласно актуальной редакции постановления №719, за выполнение этой технологической операции на территории Российской Федерации производителю начисляется 20 баллов. Это одна из наиболее весомых позиций в балльной системе, что подчеркивает значимость SMT-монтажа как ключевого передела, определяющего реальный уровень локализации производства электроники.

С точки зрения регулятора технологическая операция поверхностного монтажа компонентов на печатную плату (SMT-монтаж) считается в РФ освоенной для большинства отраслей радиоэлектронной промышленности.  
Согласно актуальной редакции постановления №719, за выполнение этой технологической операции на территории Российской Федерации производителю может начисляться критичное число баллов.  Это подчеркивает значимость SMT-монтажа при формировании балльной системы как ключевого передела, определяющего реальный уровень локализации производства электроники.

Между тем ход согласования проектов балльных систем сопровождается активным диалогом между регулятором и отраслью. Производители устройств расходятся не только в оценке требования по SMT-монтажу. Им предстоит выработать единое понимание и по такому параметру, как учет электронной компонентной базы (ЭКБ)  в балльной системе.  

Оптимальным решением участники рынка считают признание продукции отечественной на основе уже подтвержденных техпроцессов и материалов. А также признание значимым критерием российского происхождения продукции наличие собственных разработок и владение конструкторской документацией. 

Так,  АНО «Консорциум печатных плат» (объединяет производителей Yadro, GS Group, «Резонит» и «Технотех») уже направляло в Минпромторг письмо с просьбой смягчить требования к локализации из-за нехватки отечественных материалов. По оценкам консорциума, обязательный переход на российское сырье может увеличить стоимость материалов в два-восемь раз и сорвать сроки производства в пиковый четвертый квартал.

В частности, аналогичную работу в сфере систем безопасности ведет АНО «Консорциум «Производители охранных, пожарных, СКУД систем безопасности» (АНО КПОПСБ), которая совместно совместно с ведущими  предприятиями отрасли в составе рабочей группы при АНО КПОПСБ разработала вариант балльной системы, призванный обеспечить баланс между стимулированием локализации и реальными возможностями производителей.

Отдельно Торгово-промышленная палата РФ предлагала увязать налоговые льготы с подтверждением использования отечественной электронной компонентной базы и ввести административную и уголовную ответственность за нарушение требований национального режима закупок. Как отмечалось в письме ТПП, производители продолжают использовать иностранные компоненты вместо отечественных уже после внесения решений в реестр, а у заказчиков «нет эффективных механизмов входного контроля и проверки фактического состава продукции».

В том же докладе на «Микроэлектронике-2026» Василий Шпак также представил технологический суверенитет в виде трех уровней, сравнив его с матрешкой. Первый уровень — продуктовый суверенитет (возможность разрабатывать собственные решения на своей архитектуре, но с производством по контракту на зарубежных фабриках). Второй уровень — производственный суверенитет (продукт можно разработать и произвести на своей территории, однако при высокой зависимости от иностранных средств производства, оборудования и материалов). Третий уровень «матрешки технологического суверенитета» достигается, когда производство продукции не зависит от проприетарных технологий, что возможно только при наличии собственного электронного машиностроения, материалов, химии и САПР.

Ранее на открытии форума первый заместитель председателя Правительства РФ Денис Мантуров заявил, что для стимулирования спроса на первые партии продукции правительство прорабатывает механизм форвардных контрактов. При этом будет усилен постконтроль за реальной локализацией, вплоть до исключения продукции из реестра при повторных нарушениях.